中铁十局二公司开展“筑梦未来·爱心护考”专项行动

　　你是不是也遇到过这样的(de)烦心事：家门口的路刚修好没多久，又被挖开了；围挡(wéidǎng)(wéidǎng)一立就是大半年(dàbànnián)，不见施工动静；施工尘土飞扬，交通堵成一锅粥；好不容易修完了，路面却坑坑洼洼……这些“马路烦恼”，严重影响大家出行安全。6月6日，南昌召开《南昌市城市道路(chéngshìdàolù)占用挖掘和围挡管理(guǎnlǐ)办法》(以下简称(jiǎnchēng)《办法》)新闻发布会。《办法》将通过规范城市道路占用挖掘审批、围挡设置等管理措施，着力解决当前城市更新(chéngshìgēngxīn)中存在的“围而不建”“建完不拆”“反复开挖”等问题，提升城市精细化管理水平。

　　江西日报全媒体(méitǐ)记者孙沐雨/文

　　城市道路(chéngshìdàolù)施工明确主体责任

　　据了解，近年来(jìnniánlái)，南昌市把补齐民生领域公共服务(gōnggòngfúwù)设施短板作为推动城市现代化、提升城市品质的重要手段。但随之而来的占用城市道路进行(jìnxíng)施工作业、道路频繁开挖等现象也日益增多。

　　《办法》所指“城市道路(dàolù)”，包括城市范围内供车辆、行人通行的道路、桥梁、隧道及附属设施(shèshī)。

　　《办法(bànfǎ)》明确了实行分级审批。城市管理主管部门负责城区(chéngqū)范围内81条城市道路占用挖掘(wājué)审批，各城区城市管理主管部门负责本(běn)辖区其他城市道路占用挖掘审批。南昌县、进贤县、安义县可参照本办法执行。

　　《办法》明确了围挡(wéidǎng)设置规范。围挡设置应遵循(zūnxún)“规范设置、行业监管(jiānguǎn)、企业负责”的原则，做到“因需设围、尽量少围、即(jí)围即建、建成即拆”。围挡应公示项目名称、建设单位、施工单位等信息，确保信息公开透明。鼓励按照《南昌市施工围挡设置导则(dǎozé)(试行)》等相关规定设置围挡。

　　避免(bìmiǎn)同一道路反复开挖

　　《办法(bànfǎ)》指出，城市管理主管部门(bùmén)负责占用挖掘城市道路审批，以及挖掘施工围挡设置及维护管理的(de)综合协调。公安机关交通管理部门负责占用挖掘城市道路施工作(gōngzuò)业的交通组织方案、交通安全措施等(děng)内容的审查。自然资源和规划、住房和城乡建设、水利、发展改革、生态环境等部门按各自职责做好监督管理工作。

　　此外，《办法》规定(guīdìng)避免同一道路(dàolù)的反复开挖。城市管理主管部门应当制定年度道路占用挖掘(wājué)计划，建设单位(dānwèi)和管线(guǎnxiàn)单位于每年10月31日前将(jiāng)本单位下一年度道路占用挖掘计划向城市管理主管部门进行(jìnxíng)申报，并明确占用挖掘城市道路的时间、位置、面积等需求。确需挖掘城市道路又没有申报年度道路占用挖掘计划的，建设单位和管线单位应在占用挖掘前3个月将道路占用挖掘计划告知城市管理主管部门统筹安排。同一城市道路上不同路段的占用挖掘项目(xiàngmù)，原则上不在同一时段内实施。

　　大修的城市道路竣工后(hòu)3年内原则上不得挖掘

　　同一(tóngyī)城市道路相同路段上的占用挖掘(wājué)项目原则上在同一时段(shíduàn)内实施，主要挖掘单位要与其他挖掘单位衔接并合理安排工序，协商编制施工组织方案(fāngàn)、交通组织方案，以便同步施工。新建(xīnjiàn)、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内，原则上不得(bùdé)挖掘；确需挖掘的，应当报经市人民政府批准。元旦、春节、国庆节前15日、后10日，以及(yǐjí)市人民政府批准的重大活动期间，不得开挖城市主干道。

　　擅自占道施工可处(kěchù)2万元以下罚款

　　记者从会上了解到，未(wèi)在城市道路施工现场设置明显标志(biāozhì)和安全防围设施的；占用(zhànyòng)城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；未按照批准的位置(wèizhì)、面积(miànjī)、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批(shěnpī)手续的。由城市管理主管部门责令其限期改正，可处以2万元以下罚款。

　　会上，南昌市城市管理和综合执法局城管执法监督科科长万俊峰介绍(jièshào)，新规实施后将采取“三管齐下”的监管措施(cuòshī)：审批通过5个工作日内向8个部门同步施工信息，实现多部门联动监管；城管人员将定期现场(xiànchǎng)检查道路修复(xiūfù)质量，发现(fāxiàn)问题立即拍照留证并责令整改；对违规施工行为，最高将处以双倍修复费罚款(上限2万元)。