财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大财政资金投入，优化完善财税(cáishuì)政策，加强财金协同(xiétóng)联动……记者近日在山东、重庆调研中感受(gǎnshòu)到，财政部门因地制宜、多措并举，持续增加投入、加强政策创新(chuàngxīn)，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。 加大资金投入力度(lìdù) 强化财政投入保障 在重庆市高新区，以(yǐ)“重大疾病下一代诊断技术”为核心任务的金凤实验室，集聚科研团队55个、科研人员566人，集中(jízhōng)发布原创性科研成果2次、13项(xiàng)；引育(yǐnyù)科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元。 金凤实验室这张(zhèzhāng)优秀(yōuxiù)“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市、区联动投入机制，两级财政投入10亿元。 这是2025年(nián)1月9日拍摄的金凤实验室（无人机照片(zhàopiān)）。新华社记者刘潺(liúchán) 摄　　从中央到地方(dìfāng)，财政持续加大对科技创新支持力度。今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。 在山东，省级财政(cáizhèng)科技资金连续7年保持高强度投入水平。“2025年达到145.2亿元，是(shì)2018年的4.5倍(bèi)。”山东省财政厅有关负责人说，“十四五(wǔ)”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在(zài)重庆，每年财政科技(kējì)投入只增不减。数据显示，2018年至2024年，重庆市(chóngqìngshì)财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5%。 “近年来，重庆(chóngqìng)财政科技投入持续增强，社会投入稳步上升，充分发挥(chōngfènfāhuī)出财政在支持(zhīchí)科技创新中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。”重庆市财政局有关负责人说。 强化企业创新主体地位(dìwèi) 创新财政支持机制 创新(chuàngxīn)的活力，蕴藏在企业之中。多地因地制宜，加大政策支持(zhīchí)力度，强化企业创新主体地位。 在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产(shēngchǎn)和销售的济南晶正电子科技有限公司，其产品广泛应用于高校实验室及高科技企业(qǐyè)(qǐyè)。公司总经理胡文表示，公司在设备(shèbèi)投资、生产线改造、专项技术研究等方面获得了多级财政支持，为企业减负加力。 图为济南晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者申铖 摄 记者了解到，山东着力推动更多科技成果应用到具体产业(chǎnyè)和产业链(chǎnyèliàn)上(shàng)。近期又出台新举措，2025年将投入10亿元左右(zuǒyòu)省级财政资金，推出“算力券”“模型券”等关键要素奖补机制，支持人工智能全(quán)产业链发展。 围绕关键核心(héxīn)“卡脖子”技术攻关，重庆设立重大研发专项，近三年累计投入超10亿元，不折不扣落实50余项涵盖创新(chuàngxīn)全链条的税费优惠政策，形成“政府让利(rànglì)—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆通用技术集团国测时栅科技有限公司展厅(zhǎntīng)，一个个不同尺寸的小圆盘整齐排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品(chǎnpǐn)。目前，公司多项产品广泛应用(guǎngfànyìngyòng)于高档数控机床、测量仪器(yíqì)等领域。 “通过精准选题与高效申报，我们多次获批国家级、省部级财政资金(cáizhèngzījīn)。”该公司(gōngsī)运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策支持。 重庆市财政局有关负责人介绍，今年以来，重庆财政革新了奖补(jiǎngbǔ)资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体项目(xiàngmù)资金支持，增强企业内生(nèishēng)创新能力。 “此外，为有效解决科技和产业融合度(rónghédù)不够的问题，今年启动实施的高端器件与芯片、先进(xiānjìn)制造、生物医药(shēngwùyīyào)等5个重大专项项目，其中70%以上技术需求由企业提出，应用研发(yánfā)类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用(tōngyòng)技术集团国测时栅(zhà)科技有限公司研发的圆时栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应 累计投资省内15家独角兽企业、200余家(yújiā)瞪羚企业、300余家专精特新(tèxīn)企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技创新中发挥积极(jījí)作用。 2018年，山东省财政注资200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦(jùjiāo)于投早、投小、投长期、投硬科技(kējì)，放宽政府出资比例，引导带动社会资金(zījīn)加速向(xiàng)新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁说。 近年来，多地创新举措，加大财税政策和金融政策配合力度，放大财政撬动效应，撬动更多资源支持(zhīchí)科技(kējì)创新。 构建“政银担”合作机制，“十四五”以来累计服务(fúwù)科创类经营主体1.58万户(wànhù)，提供担保贷款规模超700亿元；深入(shēnrù)实施财政股权投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金(cáijīn)政策协同发力。 “我们综合(zōnghé)运用(yùnyòng)贷款贴息(tiēxī)、风险补偿、保费补贴等‘财金联动(liándòng)+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入。”山东省财政厅有关负责人说。 在(zài)重庆，“种子(zhǒngzi)基金(jījīn)—天使基金—风险投资—上市培育”接力式全生命周期支持链构建起来。2024年全市科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。 “我们采取政府引导、多元投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金，推出知识价值信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资(róngzī)(róngzī)担保、债券发行(fāxíng)等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通科技型企业各发展阶段的融资需求。”重庆市财政局有关负责人说(shuō)。（记者申铖、李晓婷、陈国峰(chénguófēng)）